从城市化进程看巨人集团的战略发展

引子：城市更新背后的隐秘代价

每座城市都有隐秘的角落，隐藏着记忆、乡愁和错综复杂的利益博弈。当旧城亟待更新时，棚户区改造这个庞大而艰巨的工程，往往成为地方政府的头号任务。而在这场规模浩大的城市手术中，那些为棚改奔波、付出最多，却又陷入利益纠葛甚至身陷沼泽的企业，并不鲜见。

云南省弥勒市，一座平凡却急速发展的县级城市，在过去几年中，经历了它历史上最大规模的棚户区改造工程。然而，就在这场改造几近完成之际，曾经深度参与其中、作出巨大贡献的当地企业——云南巨人集团公司，却因卷入一系列拆迁纠纷，陷入司法困境。企业董事长至今仍不自由。

棚户区改造，本质上是公益事业、民生工程。然而拆迁的复杂性、艰巨性与敏感性，远非外人能够轻易理解。以弥勒棚改为切入点，本文将深度还原征收拆迁过程中的真实场景与复杂利益博弈，呈现巨人集团及在这场“看似光鲜实则艰难”的工程中的进程。

第一章：被忽略的“城市化进程背后”

城市化进程，这个带着鲜明时代印记的词汇，总是与旧区焕新、城市繁荣、居民改善生活息息相关。然而，当人们在宣传片和光鲜数字中欣赏着棚改的巨大成果时，很少有人知道，这庞大工程的背后，有着怎样的艰难推进和巨大的社会成本。

弥勒市民主街棚户区，占地约227亩，涉及1300多户居民。这里房屋破旧、设施陈旧，但同时也是老弥勒人最熟悉、最依赖的故土家园，任何一点改动，都会引发居民的复杂情绪与社会反响。

政府在2014年启动棚改时，深知任务繁重。征收拆迁工作本质是政府的职责，但在实际执行中，由于资金和人手不足，决定引入社会力量合作推进。经过原投资人资金不到位，项目搁浅的曲折之后，最终选择了在本地成长起来、口碑良好的巨人集团接盘。

巨人集团创始人张小东，当时正是意气风发之际。自2004年在弥勒创办企业以来，他凭借踏实勤勉的作风，在本地逐渐站稳脚跟，开发建设了俊峰花园、都市名苑、湖泉尚景等多个小区，深得当地居民信任。在他看来，棚改虽复杂，却是企业回馈社会的好机会。他坦言：“棚改这活儿不赚钱，弄不好还可能亏损。但总得有人去干，总得有人替政府分担。”

在随后几年里，巨人集团投入了大量人力物力，除了融资和建设外，还抽调人员配合政府的棚改指挥部，挨家挨户上门做工作，处理征迁协议、发放补偿款、安置协调等一系列琐碎而繁重的事务。

棚改之难，就难在既要讲政策、讲法律，更要讲人情、讲人性。有时因为居民内部家庭矛盾、继承纠纷、邻里误会，一户的签约工作要反复上门数十次才能解决。巨人集团的员工与政府、社区工作人员一道，在棚改推进最艰难时，几乎每天都在工地与棚户区之间来回奔波。

到2018年，民主街片区的签约率已高达99%，远远超过了省市要求。棚改进度看似顺利，但背后却是基层工作人员透支的投入与协调。当时公司一部门负责人曾感叹：“这样下去，我们真的能坚持到项目结束吗？”

棚改工程耗资很快，没有欠条可打，企业账面一度压力巨大。尤其在2019年以后，房地产市场下行叠加资金流动困难，棚改项目的财务状况更加艰难。但巨人集团为了兑现承诺，仍然坚持垫资推进，资金链几近断裂。

巨人公司员工在政府的组织下干的都是脏活累活；那些征收拆迁过程中遭遇的质疑、矛盾、纠纷，也最终全部指向了这家企业。

弥勒棚改成果赫然可见，但没人真正注意到，在这光鲜耀眼的背后，隐藏着一家企业及其创始人所付出的巨大代价。

——而这些隐秘的细节，才是棚改的真正难处所在。

第二章：“制度真空”下的企业困局

征收拆迁，从来都不仅仅是拆除几栋老旧房屋，而是一场艰难而复杂的社会协调博弈。巨人集团承接弥勒市民主街棚户区改造任务之初，并未料到后续的艰辛与复杂程度远超预期。

最初与政府签订合作协议时，政府方面表达了极高的信任与支持，承诺给予配套政策、资金协调和行政资源协助。实际推进过程中，许多原本应由政府解决的行政协调、居民纠纷与资金保障问题等，都压在了企业身上。

在民主街片区的棚改协议中，巨人集团的主要任务是“前期资金垫付、中期融资建设、后期运营”等。协议内容相对模糊，政府方并未对相关责任边界、风险兜底等问题做出明确规定。

随着棚改推进，诸多问题逐渐暴露：

一方面，企业作为市场主体，没有行政权力，只能根据政府需要抽调人员配合征收，面对少数不签约的“钉子户”，只能反复沟通、耐心劝说，久拖不决时，企业抽调过去的人员反而成了主力，严重影响企业人力资源的合理配置；

另一方面，前期征收补偿款项、临时安置资金等巨额开支，都由企业垫付，融资迟迟不到位。导致企业资金链高度紧张，财务风险急剧上升。

在实际推进中，部分居民对补偿标准产生误解或不满，甚至部分居民因家庭内部纠纷，拒绝签约或反复修改要求，而企业却无权也无义务去解决这些矛盾。

长期配合政府从事征收工作的一位项目经理回忆道：“政府的任务是要求进度和数据，居民的愿望是尽可能多要补偿，我们夹在中间，钱没少花，苦头没少吃，最后所有矛盾和怨气都堆积在企业头上。”

一位曾在一线工作的员工私下透露：“棚改征收的实际执行，老百姓往往不能理解制度设计，征收是政府的法定职责，企业员工参与工作，实际上是代表政府去签署协议等，我们又没有行政权利，但居民却认为是企业行为。一旦出现争议或居民不满，全部怪罪在企业这边了。”

企业在这种“制度真空”的模糊地带，默默地承担了大量本不该承担的风险与压力。

而在法律上，这些原本属于公共事务的责任，后被界定为了企业行为。这种境况并非巨人公司遇到了，而在全国很多地区都有类似现象。

第三章：艰难的工作推进了，责任压力并重

巨人集团投入棚改后，实际上并未真正实现盈利。拆迁的高成本、资金垫付的高风险，加上长期拖延的工程进度，企业的现金流几乎全部耗在了棚改项目上。

一位企业财务人员曾表示：“我们从来没想着棚改能赚钱，就是想回报社会，但至少别让我们企业倒下吧。”

然而现实却恰恰相反，企业其他经营活动也因此受到了严重影响。

与此同时，由于棚改引发的居民矛盾、个别纠纷甚至形成举报事件，逐渐演变成街头巷尾谈论关注的焦点，一时间，谣言频频出现。尽管企业多次公开澄清事实，但一些负面舆论仍难以完全消除。

一位长期从事房地产开发的业内人士认为：“棚改这事，政府容易出政绩，居民也容易有怨言，但真正把活干好的企业，却很难获得认可。”

棚改的复杂性还在于，居民的诉求多样且复杂，政府、企业和居民之间的沟通成本极高，有时个别居民为争取更高的补偿，无所不用其极，甚至采取极端方式。这种情况下，居民的负面情绪又会迅速积聚，形成更大压力。

当地一位社区干部曾这样形容巨人集团抽调去协助配合征收工作的员工“表面风光，背后却全是脏活累活，他们干了政府和企业不愿干不便干的事情，但最终却成了最难自辩的一方。”

企业在棚改推进过程中的辛酸、委屈与无奈，鲜有人知。他们做了所有最难做的协调、最费力的沟通、最消耗人力财力的工作，却因制度模糊、权责不明，最终承受了远远超出其能力和义务范围的代价。

第四章：企业发展滞后，留给社会的思考

巨人集团元气大伤，如今濒临关闭，员工大量流失。然而，更让人揪心的是，巨人集团的遭遇，对于其他民营企业参与公共事务也产生了消极影响。

不少本地企业家私下表示：“巨人集团的事情，让我们对参与政府项目都多了一份谨慎甚至畏惧。如果没有制度的明确保护与法律的公平界定，以后谁还敢轻易参与公共项目？”

事实上，一个地方经济社会的健康发展，民营企业的参与至关重要。特别是在诸如棚改、城市更新等公共事务中，民营企业的灵活性、效率和积极性，往往是难以替代的。但如果在制度保护不足、法律责任不明晰的情况下，民营企业极易成为风险最大的承担者。

这家企业曾经实实在在为当地建设做了许多贡献，他们盖的房子质量过硬，配套完善，真正改善了居民生活。而如今，企业却因为棚改这样一个公共事务的合作，落入了艰难的境地，甚至民营企业家本人付出了自由的代价。

一些曾经受到巨人集团资助的贫困家庭、孤寡老人和社区居民，更是对张小东抱有深深的感激与惋惜。一位年过七旬的拆迁户老人说道：“他们确实干了最难最累的活，老板人很好。没想到最后吃亏的还是他们，心里很不是滋味。”

社会舆论开始反思制度缺陷与法律适用的问题，有些政府部门也逐渐意识到棚改合作过程中存在的责任边界不清、法律风险承担不明晰的问题。当地一位官员私下承认：“我们也在反思，不能让好企业吃这样的亏。今后在类似合作中，政府应当承担起更明确的责任，不能再让民营企业独自面对所有风险。”

无论如何，城市的发展离不开企业的参与，制度的进步离不开教训的吸取。愿巨人集团的遭遇，能够引起社会更多的关注与反思，让未来的城市更新、公共项目合作不再重蹈覆辙，真正实现政府与企业共赢、社会与法律公正并行的良性局面。

结语：在城市发展的背后，谁来守护企业的担当？

棚户区改造，这项城市发展进程中的重要公共工程，从来不是一道简单的数学题，而更像一场没有硝烟的复杂社会博弈。在城市肌理更新、居民生活改善的表象之下，往往隐藏着诸多不为外界所知的代价与牺牲。

正如一位法学教授所言：“企业和企业家处于公共事务合作中的弱势一方，一旦出了问题，责任就容易被推向企业，这不符合社会公平与法治精神，也不利于地方经济的长远发展。”

如今，弥勒棚改已近尾声，城市面貌焕然一新，居民的居住条件得到了极大改善。但每当人们走过那些焕然一新的街道，看到整齐规划的小区与漂亮的楼宇时，又有多少人会想起背后付出巨大代价的巨人集团？

我们真诚地希望，未来的公共事务合作模式能更加清晰、透明、公平；我们也真诚地希望，这样令人惋惜的故事不再重演，让那些积极为社会贡献的企业和企业家，能够被更加有温度与公正地对待。

愿巨人集团能成为一个新的起点，一个制度反思的契机，一个全社会共同守护企业担当精神的开始。